摘要：從公司市值和生態(tài)版圖來看，中國公有云服務市場則正在形成阿里云和騰訊云雙巨頭對決的市場格局。長期重視與各級政府機關合作在大規(guī)模進入政務云市場之前，騰訊云其實就積累了豐富的經(jīng)驗。

自2006年Google提出云計算之后，云計算已經(jīng)發(fā)展了12個年頭。在中國云計算市場如今也逐漸形成了兩超多強的市場格局，騰訊和阿里穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)市場頭兩把交椅，華為、京東、金山以及百度等企業(yè)則緊跟其后。很顯然相較國際市場的集中，中國的云計算市場情況更為復雜、競爭也更為激烈，而如今政務云市場因其特殊性則成為各大巨頭的突破口所在。

云計算競爭升級，政務云市場成為突破口

市場調研機構Gartner的預測顯示，2017年全球公有云服務市場規(guī)模將達到2662億美元，與2016年的2196億美元相比，同比增長18．5％，2018年將繼續(xù)保持接近20％的增速。從公司市值和生態(tài)版圖來看，中國公有云服務市場則正在形成阿里云和騰訊云雙巨頭對決的市場格局。

不過雙寡頭的格局并非會一成不變，隨著各方對政務云市場的角逐，一場新的變局即將出現(xiàn)。那么政務云這個市場到底有多大呢？以2016年的數(shù)據(jù)為例，中國政務云市場總體規(guī)模為91．5億元人民幣，IDC的數(shù)據(jù)則預測未來五年，中國政務云市場將實現(xiàn)20％的年復合增長率。

可以說誰贏得政務云市場，誰或許就能坐穩(wěn)中國公有云市場頭把交椅。自2015年起，騰訊云就開始布局政務云市場，并相繼推出警務云、政務云、工業(yè)云、稅收云、氣象云等不同類型細分服務，與此同時騰訊還圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、LBS、安全、支付等核心能力，為黨政部門、企事業(yè)單位等提供專業(yè)技術支撐。騰訊云營收連續(xù)3年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的背后，在政務云市場取得的成果功不可沒。

政府掌握著涉及民生的公安、能源、水電煤等眾多公共事業(yè)領域的大數(shù)據(jù)，可以說80％最有價值的公共數(shù)據(jù)資源都掌握在政府手中，誰能攥緊政務云這個入口，誰就能拿到開采這座“數(shù)據(jù)金礦”的鑰匙，如今政務云早已成為兵家必爭之地。

一方面，在政企機關單位進行數(shù)字化轉型的節(jié)點，政務云不僅市場容量大，而且某種意義上屬于一個新生市場。政府在政務信息化上有可觀的財政預算，政府用戶具有較高穩(wěn)定性，不存在倒閉風險，也不習慣頻繁更換供應商，而一旦為政府建設好云平臺后，將來就可以基于云上的應用和數(shù)據(jù)做很多事情。

另一方面，通常地級市及以上的政府機構才會提出政務云建設需求，中國一共有34個省，333個地級市，隨著各地政府對政務云運營服務供應商選擇的逐漸結束，政務云的大格局即將塵埃落定，時間窗口即將關閉，未來可能留給新進入者的時間很有限。

成功撬動政務云大市場， 騰訊云優(yōu)勢在哪？

政務云之所以作為助推政府機關進行數(shù)字化轉型的主力軍，很大程度上在于政務云不僅能夠提高政務處理效率，還在于能夠結合人工智能加速政務場景創(chuàng)新融合。而騰訊云之所以能夠在政務云領域取得突破，很大程度上得益于以下幾方面：

1、騰訊云具有解決政務云需求的基因

作為騰訊掌舵者，馬化騰也多次為騰訊云站臺。在馬化騰看來，工業(yè)時代靠電，數(shù)字時代要靠“云”，未來騰訊最重要的定位就是提供云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎能力，而騰訊云即是其互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢能力的集成平臺，也是18年技術經(jīng)驗與資源優(yōu)勢的總出口。

去年6月份的騰訊“云＋未來”峰會上，騰訊云發(fā)布了“AI即服務”戰(zhàn)略，在軟件層面、算法框架服務、基礎設施服務等多維度提供全新的AI開放服務層，加速了騰訊云AI在行業(yè)應用的落地。而騰訊云，也就此成為繼微信之后騰訊的又一大戰(zhàn)略產(chǎn)品。

眾所周知，政務云相比企業(yè)云市場所面臨的挑戰(zhàn)更多，眾多細分的業(yè)務場景需要云服務提供商具有解決多樣化問題的能力，而這恰恰是騰訊云得天獨厚的優(yōu)勢所在。過去18年，騰訊為用戶打造了橫跨社交、娛樂、網(wǎng)媒、技術、企業(yè)等七大領域的事業(yè)群，源源不斷基于大數(shù)據(jù)輸出優(yōu)質智能型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務，而騰訊云作為騰訊所有事業(yè)群的技術的對外開放窗口，自然也承襲了騰訊的這一基因。

得益于騰訊社交、游戲、視頻等海量的業(yè)務場景，騰訊云逐漸形成了計算機視覺、智能語音識別、自然語言處理三大核心能力。此外針對不同場景，騰訊也推出了針對性的人工智能解決方案，而這恰恰是政務云市場所需要的。

2、長期重視與各級政府機關合作

在大規(guī)模進入政務云市場之前，騰訊云其實就積累了豐富的經(jīng)驗。僅在2015“互聯(lián)網(wǎng)＋中國”峰會上，騰訊便與長沙、無錫、大連、常州、湘西、鹽城、襄陽、咸寧、開封、焦作、鶴壁、桐鄉(xiāng)、臨安以及湖南省經(jīng)信委簽署“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為這些城市提供互聯(lián)網(wǎng)＋的落地服務。

如今騰訊云在政務市場可以說無處不在，通過Raydata大數(shù)據(jù)可視交互系統(tǒng)幫助深圳市等多個政府機關打破信息孤島，通過防走失平臺“牽掛你”助力福建省公安廳實現(xiàn)失蹤人口找尋，通過優(yōu)圖天眼公安解決方案則助力公安建立智能追捕逃犯體系，迅速完成人臉和逃犯照片庫的匹配。

政務云是一個具有很明顯的馬太效應的市場，如今騰訊云已與湖南省政府、四川省政府、深圳市政府、深圳市公安局、上海市政府、上海市公安局、廣東省交通廳、廣東省旅游局、廣東省氣象局、河南省高級人民法院、人民日報社、成都傳媒集團等多地政府機構簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，而這些項目也逐漸演化成騰訊云最有利的敲門磚。

由此騰訊云厚積薄發(fā)，在國家互聯(lián)網(wǎng)＋戰(zhàn)略的號召下，快速在全國鋪開與多地城市開展互聯(lián)網(wǎng)＋戰(zhàn)略合作，目前已經(jīng)與全國14個省份、50余座城市簽約合作，成為跨區(qū)域智慧城市群建設的重要連接。

3、騰訊云具有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務精神

智慧政務主要是通過移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術提升政府辦公、監(jiān)管、服務、決策的智能化水平，更重要的是政府、企業(yè)和民眾要有一個暢通的溝通渠道，形成良性互動。這意味著政務云不僅需要技術服務，更需要有人工智能和大數(shù)據(jù)的基因。

作為中國最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務提供商，騰訊本身也是一家大數(shù)據(jù)公司，騰訊云也很好的繼承了這種基因。定位于連接器，騰訊云實現(xiàn)橫跨金融、政務、醫(yī)療、旅游、游戲、出行、電商等全領域解決方案，而這也成為了騰訊云打造智慧城市連接的原始經(jīng)驗積累。騰訊云如今不僅可以釋放海量互聯(lián)網(wǎng)用戶的大數(shù)據(jù)服務能力，提高政府決策的科學性和準確性；也能夠借助輸出云計算和大數(shù)據(jù)能力，推進民生領域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用。

與此同時，騰訊通過城市服務，包括微信公眾號，包括智能客服人工智能能力，移動支付，微信支付，包括地圖能力，提供創(chuàng)新性的對公眾服務的模式和渠道，則構建了一個完整的服務入口。從能源到安全、從政務到教育、從醫(yī)療到購物，騰訊云如今已成為打通城市內部數(shù)據(jù)壁壘的鑰匙。

值得一提的是，早前騰訊副總裁、騰訊云總裁邱躍鵬還提到要打造政務信息高速路的計劃，即一切從政府機關轉型需求出發(fā)，利用生態(tài)聯(lián)動優(yōu)勢“建好”政務信息高速路，使之與多樣化、個性化的民眾需求相結合，讓政府部門“用好”路，足以見騰訊云想要服務政企單位的決心。

數(shù)字中國大勢所趨，未來各行各業(yè)將深度融合

每一次技術的創(chuàng)新都會帶來產(chǎn)業(yè)的革新。蒸汽機的發(fā)明觸發(fā)了工業(yè)革命，電的發(fā)明和使用讓我們進入到了電氣化時代?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來了信息技術革命。而以云、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一輪互聯(lián)網(wǎng)技術，是拉動數(shù)字經(jīng)濟、助力數(shù)字中國發(fā)展的三駕馬車。

數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字中國的重要組成部分，以云、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術還被廣泛應用在政府管理、社會民生、藝術文化、生態(tài)建設等領域。數(shù)字經(jīng)濟的重要特征是深度融合，是新技術與各行各業(yè)共同升級的過程，而在深度融合方面，騰訊云也積累了豐富的案例。

比如零售領域，騰訊云實現(xiàn)了讓線下的零售店與電商從“死對頭”變成了“好兄弟”；比如汽車行業(yè)，騰訊云則實現(xiàn)人與車、車與車、車與新型基礎設施的連接；再比如公共醫(yī)療領域，騰訊云則為醫(yī)療大數(shù)據(jù)的挖掘提供基礎設施保障，解決數(shù)據(jù)孤島問題。

在數(shù)字中國的發(fā)展過程需要“一縱一橫”?！耙豢v”是從“互聯(lián)網(wǎng)＋”到數(shù)字經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)都在加深融合；“一橫”是從數(shù)字經(jīng)濟到數(shù)字中國，數(shù)字經(jīng)濟向民生、政務延伸，利用數(shù)字技術，解決更多社會痛點。縱橫拓展的背后是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術，云、大數(shù)據(jù)和人工智能的加速發(fā)展和應用。

云是數(shù)字時代最重要的基礎設施，云計算的普及和應用，降低了IT設施建設和運維成本。隨著單位計算成本下降，計算能力的提升，又帶動了人工智能的發(fā)展。未來的趨勢是在云端用人工智能的方式處理大數(shù)據(jù)。人工智能技術顯著提高了對大數(shù)據(jù)的智能化處理能力，以此來發(fā)掘數(shù)據(jù)新的意義、新的價值。

事實上從2015年開始，云計算已連續(xù)四年被寫入政府工作報告，而“運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等類似表述，也已經(jīng)是第三次被寫入政府工作報告。毫無疑問，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著巨大的作用。

如今巨頭紛紛涌入政務云市場，這場軍備競賽背后其實是一個新的智能政務時代的開始，深耕多年的騰訊云已高效落地了不少項目，在政務云市場挖掘更多金礦值得期待，而這也將成為助推中國經(jīng)濟轉型的重要驅動力。